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中新网:专家析“城投公司”发展历程 推甘肃“公航旅”模式

2017-11-27 15:25点击数(0) 加入收藏

 中新网甘肃新闻11月23日电 (侯志雄 闫姣)“除了所属政府在资源方面给予支持,城投公司转型的关键还在于要重新定位与政府的关系、完善结算机制。”国家发改委PPP专家库成员、地方政府投融资研究中心主任胡恒松博士在22日举办的“2017年中国产权资本市场国有资本投资运营业务研讨会”上分析了国内“城市建设投资公司”发展历程。

 胡恒松从理论与实践相结合的角度介绍了我国国有资本投资运营公司发展演变过程,剖析了目前各类型国有资本投资运营公司所存在的问题及转型发展的模式。他说,政府相继发布一系列文件规范了地方政府举债融资的情况,同时重构了地方政府投融资模式的重构。基于此背景,胡恒松建议,城投公司积极谋求转型,增加自身造血机制,消除债务隐患,力争在地方政府重塑投融资模式过程中占据有利地位。

  从国内各地城投平台公司的发展实践来看,胡恒松研究后认为,城投公司需经历“整合国有资产,增强城投公司实力;拓展经营类业务,实现业务多元化;转型为产融结合的综合性集团”三个阶段,才能实现从单纯的“土地运作模式”跨越至“产业经营与资本经营两翼齐飞模式”。

  胡恒松说,甘肃省公航旅集团作为集公路、航空、旅游基础设施投融资、建设、运营为一体的企业,目前已转型为产融结合的综合性集团。

  甘肃省公路航空旅游投资集团总经理任忠章在此间会上介绍,公司从组建成立到发展的每一步都与产权资本市场密不可分,累计融资超过2000亿元,总资产达3100亿元,净资产达1100亿元,在2017年中国企业500强中位列266位,在市场化道路上探索上出了“公航旅”模式。

  任忠章说,中国正在以国有资本投资运营公司为主试点探索资本投资运营的有效模式,引领带动以管资本为主深化国资国企改革,推动产业结构调整,带动企业产业合作、重组与整合,提升资源配置效率和资本回报水平。

  随后,中国诚通控股集团有限公司、上海国盛集团、北京产权交易所、平凉市城乡建设投资集团、甘肃省产权交易所分别就各自公司发展中的成功经验和有益做法进行了交流。

  参会者认为,通过此次研讨会上专家的主题演讲和优秀企业代表的经验交流,为中央及省内外各类国有投资集团深度参与国企改革、主动对接地方经济发展、促成与会各方的项目合作提供了机遇;为国有资本平台厘清平台功能定位,因地制宜处理好地方战略意图,发挥引导性、基础性的作用以及通过市场化和专业化的手段,实现国有资本的高效流动、有序进退等问题进行了深入的探索;为省属市县国有企业业务板块调整重构,赋予公司增量国有资本投资功能,逐步打造以股权投资为主的国有资本投资平台以及推进国有资本证券化提供了有益的借鉴和参考。


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